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灰色通道,封堵高考体育特长生加分漏洞需多方

- 编辑:金沙官网 -

灰色通道,封堵高考体育特长生加分漏洞需多方

日前,因查出多起作弊事件,2010年厦门国际马拉松赛组委会取消了部分参赛选手的成绩和名次,其中包括几名报名资料显示来自山东某中学的学生。对此,有媒体指出,这些学生的作弊是冲着国家二级运动员以上的称号来的,他们的成绩一旦达标,就可以在高考录取中获得加分。

如果不是跑吧论坛网友的火眼金睛,或许厦门马拉松作弊事件不会曝光得如此之快。1月20日,本报独家报道《跑马拉松居然也作弊》让这起“假跑”丑闻浮出水面,目前已有31人被取消成绩。作为国际田联授予的“金牌路跑赛事”,“厦马”一向有口皆碑,谁也不会料到,参赛者竟敢集体造假。

近年来,每年高考结束后,都会曝出一些加分丑闻,“武林高手”、“足球健将”、“科技达人”……高考加分政策在执行中出现一些问题,为获取加分的资格或身份而弄虚作假、违法乱纪等现象时有发生。近日,教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科协五部门联合发文规范和调整部分高考加分项目,进一步加强高考加分管理工作。

清华拒绝承认四川“二级运动员”高考加分

在国家体育总局田径运动管理中心副主任王大卫看来,教育系统内培养的各种人才包括体育人才,一些高校有能力也有意愿吸收具有运动专长的青年学生。他表示,允许一部分高校在招生中招收体育特长生,走体教结合的出发点是好的,这在许多发达国家也很普遍。

一项马拉松赛,为何有那么多人作弊?种种分析似乎都指向同一焦点:作弊者为的不是名次,而是一个成绩——3小时10分。这个成绩是男子马拉松国家二级运动员的标准,而目前被取消的成绩大多集中在3小时10分以内,其中不乏多名高中生。按照规定,达标二级运动员的中学生参加高考可以加分。这就意味着,一旦作弊成功,造假成绩将直接转化为高考的竞争资本。如此,原本纯洁的马拉松赛却“跑”出了一条高考体育加分的“灰色通道”。

从2011年秋季进入高一的学生将开始适用调整后的新办法。2011年之前已进入高中学习的学生,仍执行调整前的办法。

在过去3天,清华大学四川招生组多次重申,不承认四川“二级运动员”的20分高考加分政策。6月26日,清华大学四川招生组在新浪微博发布消息说:“清华坚决抵制四川的体育加分,是为了让更多真材实料的优生进到清华大学学习。”微博还补充说:“教育部规定高校招生有自主权。”6月27日,上述微博的管理员又发布消息说:坚决呼吁砍掉一切不合理的加分!尤其是20分的所谓二级运动员加分,一些孩子体弱得连我都跑不过(我800m成绩2分24秒)。6月28日,微博“再次提醒各位考生”:清华坚决抵制四川的体育加分,所有靠体育加分20,即使档案进了清华,也会被坚决退档。清华大学四川招生组的老师今天向中国青年报记者证实了上述消息的真实性。他们表示,此举是希望考生“上清华,不拼爹,拼实力”。招生组的一位老师告诉记者,清华大学招生组之所以拒绝认可四川“二级运动员”高考加分政策,是因为他们在多年前就发现,大量四川考生的二级运动员资质有造假嫌疑。“有的考生长得跟小鸡仔一样瘦弱,居然是二级运动员。”这位老师说。他当时问一位“二级运动员”考生百米跑的成绩是多少,考生犹豫半天说大约14秒。“我光脚都能跑进12秒,说明这位考生一点速度概念都没有。”招生组了解到,有一年四川居然出现了数千名“二级运动员”。而在一些省份,这个数字仅有几百。清华大学校方后来独立组织测试,查出了一批假“二级运动员”,有的学生甚至都不敢参加校方组织的测试。从2008年开始,清华大学四川招生组便不再承认四川“二级运动员”的加分政策。上述老师举例说,2012年清华大学在四川招收的149名学生,没有一个是通过“二级运动员”加分而被录取的。按照《四川省2013年普通高校招生实施规定》,应届高中毕业生在田径、足球、无线电测向等27项运动中,达到国家二级运动员以上标准,经省统一测试或认定合格,可在高考成绩中加20分。一位参与招生工作的清华大学教师说,在某些分数段,加上20分可使考生的排名前进几千位。在一份今年有望被清华大学录取的100多位四川考生的名单中,记者注意到,排名最后一位的考生,若加上20分,分数就进入前20位了。按照《四川省2013年普通高校招生实施规定》,除了二级运动员可享受加分外,烈士子女、获省教育厅表彰的省级优秀学生、省级三好学生和优秀学生干部等若干类考生亦可享受5~20分不等的政策加分。但清华大学四川招生组不予认可的仅是“二级运动员”这一项。招生组的老师表示,清华大学并没有在全国所有省份实施这一政策,因为有的省份的“二级运动员还是有含金量的”。据这位老师观察,近几年四川的“二级运动员”有所减少,但清华大学四川招生组仍然不认可其公信力,表示继续抵制。国家体育总局公布的《运动员技术等级管理办法》规定,各省、自治区、直辖市体育局根据本地区实际情况,可以将二级运动员审批权授予地级体育行政部门。根据实际情况,总局可以授权其他单位在一定范围内审批一级、二级、三级运动员。记者调查发现,审批的漏洞在某种程度上给运动员证书造假创造了便利。2012年5月,本报连续报道了四川大学一批高水平运动员资格涉嫌造假和一些地方买卖“二级运动员”证书的现象。本报记者的调查显示,运动员资格证书造假问题在四川一些地方非常普遍,有的地方甚至花4.5万元即可办一张二级运动员证书。当年,清华大学四川招生组即通过微博向考生解释说,“有媒体爆出四川体育加分乱象,我们2008年看到四川体育加分人数在2007年的基础上涨了10倍,所以决定不承认四川体育加分。”清华大学四川招生组的老师表示,带着水分的加分政策有损招考公平,对广大寒门学子尤其不利,同时也影响了学校的生源质量。招生组提醒广大考生不要“以身试法”。他们在微博上公开的警示案例显示:去年提前批考生三×中学蒋××和绵阳东×中学喻××因体育加分被退档,统招批次考生绵阳东×中学谯××因体育加分被退档。不过,清华大学四川招生组也表示,他们不会让那些真正的“二级运动员”考生因此失去机会。只要考生通过清华大学独立组织的体育特长测试,校方将对他们的加分政策予以认可。在网上,清华大学四川招生组的做法得到了大量支持。清华大学招生办官方微博转发了相关消息,并表态支持。截至记者发稿时,网上一个投票活动显示:83%的网友支持“清华大学抵制四川任何体育加分”。自称去年裸分进清华的考生网友“青青回忆2011”说,若不是清华坚决抵制,全省第60名都上不了清华。近年来,一些高考加分照顾政策备受诟病。2010年,教育部等有关部门负责人表示,近几年来,高考体育特长生加分主要存在三方面问题:一是运动员等级证书造假或水分严重;二是比赛或测试组织不规范,替赛、替考现象严重;三是个别与体能、运动技能关系不大,更多靠运用器材等运动的赛事组织管理及评奖问题多。2010年11月,教育部等五部门发文规范和调整部分高考加分项目。四川省据此制定了《四川省2014年普通高等学校招生录取照顾政策》,其中规定,体育特长生加分项目从27项减少为8项,限定为田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球。即便如此,清华大学四川招生组的一位老师表示,此举解决不了公平问题,因为在集体项目中浑水摸鱼拿“二级运动员”证书的现象更加严重。他认为,带水分的加分项目应该直接取消。更多阅读评论:莫让过多加分影响高考公平北京今年高考台湾籍学生和华侨子女可加10分教育部:加分资格造假被列入作弊清华学堂招生高考后面试录取 大幅削减加分考生高考加分制度腐败现象频曝光 取消呼声日渐高涨

但他同时指出,对于体育特长生的招考来说,此前参加比赛所获得的成绩只是反映考生运动能力的一个方面。在招录过程中,既要参考成绩证书,又不能唯成绩证书论,因为获得证书的过程确实可能存在非真实的情况,因此,“不能拿过来一个证书就加分、就录取,负责招考工作的高校还需要在考生进校前进行现场测试,看看考生是不是真正的体育人才。”

加分政策 缘何变异

奥赛获奖加分不超20分

北京一所高校体育部主任齐闯烨(化名)告诉记者,现在各高校对体育特长生的招考非常慎重,尽管仍存在一些“暗箱操作”或作弊造假等不规范的现象,但随着规范措施越来越细,“不敢说完全杜绝造假的现象,但其中大部分可以避免”。

对于任何一项政策而言,初衷总是好的,只是难以抵挡在实施过程中的某些异化,高考体育加分也是如此。

参加全国中学生(数学、物理、化学、生物学、信息学)奥林匹克竞赛获得全国决赛一、二、三等奖的学生,应届毕业当年由生源所在地省级高校招生委员会决定是否在其高考成绩基础上增加不超过20分向高校投档,不再具备高校招生保送资格;获得全国中学生奥林匹克竞赛省赛区一等奖的学生,不再具备高校招生保送资格和高考加分资格。有关获奖学生拟参加试点高校自主选拔录取考核的,在同等条件下高校应优先考虑给予参加考核资格。

他介绍说,招收体育特长生主要是由各高校的招生办公室负责。在对考生进行测试时,除了具体进行技术考评的评委和裁判外,招办和纪检监察部门的工作人员都要到场,“有时人数甚至比评委还多。”而且,教育部对招收体育特长生的测试过程有严格规定,考生在报名时就要现场拍照,到测试时也要拍照,对两者进行核对。测试的全过程都要录像监控。

作为国家高考政策的一部分,体育加分始于1983年,当时国家教委规定,取得相应体育比赛成绩的高考考生,可以获得最多50分的分数照顾。3年之后,获得国家二级运动员称号的考生也被纳入加分范围。

参加全国青少年科技创新大赛(含全国青少年生物和环境科学实践活动)、“明天小小科学家”奖励活动、中小学电脑制作活动获得一、二等奖,或参加国际科学与工程大奖赛、国际环境科研项目奥林匹克竞赛获奖的学生,应届毕业当年由生源所在地省级高校招生委员会决定是否在其高考成绩基础上增加不超过20分向高校投档,不再具备高校招生保送资格。有关获奖学生拟参加试点高校自主选拔录取考核的,在同等条件下高校应优先考虑给予参加考核资格。

“即使现场的一般性核对没有问题,但如果结果公示后有人提出异议,可以根据存档的录像进行复核,有的一看就知道真假。”齐闯烨说。

随着时代发展,这项政策也在不断调整和完善,逐渐演变为:高级中等教育阶段参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前6名者(须出具参加比赛的原始成绩)、获国家二级运动员(含)以上称号,由省级招生委员会决定,可在考生统考成绩总分的基础上适当增加分数投档,由学校审查决定是否录取,增加的分值不得超过20分。其中,还特别规定获国家二级运动员(含)以上称号的考生需要通过省教育主管部门举行的复审测试,而在1998年之前,体育特长生是不需要复审测试而能得到直接加分的。

获得全国中学生奥林匹克竞赛决赛一等奖并被中国科学技术协会遴选为参加国际(数学、物理、化学、生物学、信息学)奥林匹克竞赛国家队集训的学生,应届毕业当年保留高校招生保送资格,经所报考高校测试后决定是否录取。

但他同时表示,北京的招生主管部门和高校在这方面做得相对规范,但有些地方确实存在冒名顶替等骗取录取资格或加分的现象。

应该说,高考体育加分的初衷无非是为了推进素质教育,鼓励学生全面发展,并帮助高校选拔一些专业需要的体育特长生。在开始阶段,这项政策确实发挥了一定作用,但令人始料不及的是,一股丑恶的力量使之逐渐偏离轨道,成为某些人攫取利益的“捷径”。

体育特长加分不超10项目

王大卫认为,赛事组织者对成绩的审核和高校的复测是招收体育特长生的两道重要程序,在具体操作上需要多方协力,共同完善程序和制度,才能堵住高考体育特长生招考和加分的漏洞,公平准确地反映每一名考生的运动能力。他表示,受加分或降分录取的利益驱动,有人自然会想方设法地造假,作为赛事组织者,就应该想方设法地阻止造假;而高校则需要通过举行专门的测试,检验考生之前获得的成绩是否真实;此外,测试结果的公示也有助于社会各方面监督整个选拔过程是否公正透明。此次厦门马拉松赛中出现的作弊现象,正是最先由网友发现并揭露的。

作弊频出 愈演愈烈

近几年来,高考体育特长生加分主要存在三方面问题:运动员等级证书造假或水分严重;比赛或测试组织不规范,替赛、替考现象严重;个别与体能、运动技能关系不大、更多靠运用器材等运动的赛事组织管理及评奖问题多。

由于体育特长生的招考涉及到多个主体,王大卫由此建议,相关主体需要相互交流。例如,赛事组织者可以在赛前报名、参赛过程等环节对需要通级达标的人员进行专门管理,制定专门的竞赛办法,印发专门的号码布,设定特定的区域监督这些特殊参赛者的参赛全过程。等到这些专门的措施实施得相对成熟后,也可以逐步推广到其他项目中去。

为了高考体育加分而作弊的,厦门马拉松赛不是第一起,在这次被取消的成绩中,山东省东方中学以8人“雄踞榜首”。

根据此次调整,在高级中等教育阶段,参加重大国际体育比赛集体或个人项目取得前6名;全国性体育比赛个人项目取得前6名;获国家二级运动员(含)以上称号并参加省级招生考试机构组织的统一测试达到相应标准的学生,应届毕业当年由生源所在地省级高校招生委员会决定是否在其高考成绩基础上增加不超过20分向高校投档。

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不光是马拉松,在其他项目中,高考体育加分作弊事件也是层出不穷。

调整方案将体育特长生加分项目限定在田径、游泳、篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、武术8个项目。各有关省级高校招生委员会可根据本地中学生体育活动开展情况,在上述运动项目之外增加一般不超过两个强身健体项目。

2004年,西安曝光“批量制造”二级运动员证丑闻,当年全市616名申请二级运动员加分的考生中,只有196人是名副其实的国家二级运动员。

对体育特长生加分及测试进行严格管理:一是严格体育特长生加分资格认定程序。要求申请体育特长生高考加分资格的学生,须向省级教育行政部门提供其所在中学出具的考生体育特长情况说明与推荐材料(相关信息应提前在所在中学公示),以及所获运动员等级证书及相关参赛证明材料。省级教育行政部门应会同体育部门对申请高考加分的考生所提供的证明材料进行审核。二是严格体育特长生省级统测过程。省级统测须全程录像,学生测试成绩现场公布,通过测试达标者须在省级招生考试机构和其所在中学指定地点公示,公示无异议的学生方可获得高考加分资格。

2006年,湖南省曝出“上千名体育特长生造假事件”,在应届高中毕业生体育竞赛优胜者统一测试中,3000余名报名参加复审测试的考生竟有1000余人缺考,大批拥有国家二级运动员证书的考生无法达标。

加分违规取消考生高考资格

2009年,浙江高考“三模三电”舞弊案曝光,考生只要交纳培训费和交际公关费,就可获得国家二级运动员证书。

有关负责人表示,教育部门将进一步加大资格考生加分信息公示力度和社会监督效度。所有拟享受高考加分的考生,均须经过本人申报、有关部门审核、省地校三级公示后方能予以认可。体育、科协等部门要进一步规范和完善相关赛事组织及获奖证书、等级证书的管理工作,加强相关工作的程序公开和结果公示。民族、公安等部门要严格执行民族成分及户籍等变更工作要求,认真把关,从制度、程序、操作等各方面防范和杜绝违规行为的发生。

无需再举更多的事例,透过厦门马拉松赛“假跑”的“冰山一角”,呈现的是整个高考体育加分的巨大黑洞。从小打小闹的地下活动,到肆无忌惮的集体造假,高考体育加分成了作弊“重灾区”,愈演愈烈,防不胜防。

对弄虚作假、骗取相关加分资格的考生,取消其当年参加高考报名、考试或录取资格,已入学的取消学籍,考生的违规事实记入其电子档案。对在高考加分资格审查、公示中发现或接举报查实有严重违规行为的教育、民族、公安、体育、科协等部门工作人员,要依照党纪政纪严肃处理,直至开除公职;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对组织或参与组织考生资格身份造假的其他人员或非法中介机构,公安机关和有关部门要一查到底,坚决依法惩处。

谁在放水 谁在受益

采访人:本报记者倪光辉解读人:教育部等五部门负责人

众所周知,考生要获得高考体育加分,一般要经过两个程序:一是体育部门办理等级证书,二是教育部门复审测试合格。如今,作弊者频频得手,究竟是哪个环节出了纰漏?

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显然,厦门马拉松作弊者是在第一个环节上动了手脚。据组委会介绍,录像显示8900号选手冲线后,竟然出现了两个成绩,拥有者分别是来自山东省东方中学的8892号和8897号,而8900号的成绩没有出现。这表明,有选手一人佩戴两块芯片参赛,原本为防止作弊而使用的芯片,反倒成为作弊者投机取巧的工具。

除了冒名顶替,作弊者还有其他招数。比如球类集体项目冒充“主力队员”,棋类比赛买通对手“让路”,甚至直接伪造等级证书。而一旦第一环节失效,复审测试就成了最后的“防火墙”。可惜,这一防线也并不牢靠。有的测试者在利益驱使下频频“放水”,有的地区为保高考升学率,一路绿灯放行。

可以说,这些人费尽心思,目的只有一个——高考加分。作为一项选拔性考试,分数仍是现行高考制度的硬性指标,一分之差可能就会与名校失之交臂。于是,20分的体育加分成为一个巨大的诱惑,各种以假乱真、以权谋私的丑行频频上演。在此过程中,相关部门的监督不力,又反过来助长了舞弊气焰的嚣张,令整个高考公平性受损。记者 郑轶 颜珂 厉衍飞

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